甘肅人事扶貧工作有關情況
發布日期:2019-06-28                               打印本頁
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一、進一步做好事業單位人事服務工作,對艱苦地區、民族地區和基層事業單位發展給予傾斜支持

2014年9月甘肅省人社廳印發《關于進一步完善事業單位人事管理服務工作的意見》(甘人社通〔2014〕314号),主要内容有

1、提高艱苦地區、少數民族地區和縣及縣以下基層事業單位專業技術中、高級崗位結構比例。将民族地區(含民族自治縣和鄉)、其他市所轄縣及縣以下事業單位專業技術中、高級崗位結構比例總體提高5%(不包括已調整的地區),其中58個片區貧困縣及少數民族自治縣、鄉提高6%。

2提高事業單位公開招聘工作科學化水平。事業單位招聘博士研究生、副高及以上高層次人才,本科及以上緊缺專業人才和特殊人才,采用考核招聘的辦法,主要公告招聘崗位、人數和條件,由招聘單位按照科學客觀和公開公正的原則進行招聘。其中,急需的人才可适當放寬條件,原則上男性一般不得超過50歲,女性一般不得超過45歲。拟聘人員确定後,随時辦理聘用手續。

3、進一步下放事業單位專業技術崗位管理權限。将市州已有專業技術七至十三級崗位管理權限的基礎上,進一步下放專業技術五、六級崗位認定權限,由市州根據省人社廳下達的崗位數額審核認定拟聘人員崗位等級,辦理人員聘用手續。聘用人員數據定期報省人社廳備案。将省直事業單位專業技術八、九級崗位拟聘人員審定權限下放到省直主管部門,由主管部門和事業單位根據省人社廳核定的崗位數額審定拟聘人員業績材料,将符合條件的人員報省人社廳辦理人員聘用手續。

4、支持事業單位申請設置特設崗位。事業單位根據事業發展和工作需要可設置特設崗位。事業單位承擔國家和甘肅省重大研究項目或課題,本單位人員無法滿足工作需要,需引進高層次人才等情況的,可申請設置特設崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,完成工作任務後按管理權限予以核銷。

5、鼓勵人才向邊遠、貧困、基層和少數民族地區流動專業技術人員從省屬事業單位、省級行政機關向市屬及縣鄉事業單位流動的,以及從市屬事業單位、市級行政機關向縣鄉事業單位流動的,可不受單位崗位結構比例的限制,随時調整崗位數額。   

二、鼓勵和引導優秀人才到艱苦邊遠地區縣鄉事業單位幹事創業,為脫貧攻堅、全面建設小康社會提供人才支撐

(一)2017年7月,甘肅省人社廳會同省委組織部印發《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》(甘人社通[2017]276号),對國家确定的甘肅省17個國家扶貧開發工作重點縣、58個集中連片特困地區及民族自治縣的事業單位招聘人才制定了優惠政策。

1、适當放寬招聘條件。招聘縣鄉事業單位急需緊缺專業管理人員和初級專業技術人員,年齡可以放寬到40周歲,招聘中、高級專業技術人員,可以根據工作需要進一步放寬招聘鄉鎮事業單位急需緊缺專業工作人員,學曆最低可以到高中、中專(含技工學校),但不突破行業職業準入對學曆的要求。招聘鄉鎮事業單位管理人員,可以不作專業限制;招聘縣鄉事業單位專業技術人員,可以适當放寬專業要求。可以拿出一定數量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員或周邊縣市生源的高校畢業生招聘。

2、在同等條件下優先招聘下列人員。《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中發〔2015〕40号)出台前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭的子女;退役士官士兵;身體條件能适應崗位要求的殘疾人;服務基層項目“三支一扶”、 大學生村官 西部志願者”、“ 特崗教師”、 “進村社區”)人員和省政府民生實事項目招聘人員;國家重點高校優秀畢業生和列入本縣急需緊缺專業的高校畢業生。

3、改進招聘方式方法鄉鎮事業單位招聘大學本科以上畢業生,縣級事業單位招聘中級以上專業技術職稱或者碩士以上學位人員,行業、崗位脫貧攻堅急需緊缺專業人才,以及國家重點高校優秀畢業生報考鄉鎮一線和其他基層單位的,可以根據實際情況,采取面試、組織考察等公開考核的方式招聘。采取統一考試方式公開招聘的,可以根據工作需要,有區别地确定通用能力測試成績權重,加大專業素質考試成績權重;可以根據應聘人員報名數量、專業分布等情況适當降低開考比例。對達不到開考比例的采取筆試前劃定成績合格線的辦法招聘對招聘條件有特殊要求的崗位,可采取增加測評的方式進行,但須在招聘公告中明确。對“三支一扶”、 大學生村官 西部志願者”、“ 特崗教師” “進村社區”人員和省政府民生實事項目招聘人員退役士官士兵,可以按照有關規定進行專項招聘或單列招聘計劃進行招聘,并增加工作實績在組織考察中的權重。筆試、面試成績在總成績中所占比例原則上可在現行規定的基礎上調整到6:4,其中對強調突出職業技能的崗位,經組織、人社部門批準可進一步調整,但不得超過4:6。

文件的出台,為鼓勵和引導優秀人才到甘肅艱苦邊遠地區縣鄉事業單位幹事創業,脫貧攻堅、全面建設小康社會提供了人才支撐有效解決了基層事業單位招人難、留人難的問題社會反響良好。

(二)甘肅省人社廳與省醫改辦、衛計委、省編辦、省教育廳聯合印發《關于進一步做好縣級公立醫院急需緊缺醫學人才招聘培養工作的通知》(甘醫改辦發〔2018〕1号),破除一切影響和制約醫學人才招聘、引進、使用和發揮作用中存在的體制機制障礙,給醫院充分的用人選人招人自主權,為縣級公立醫院招聘急需緊缺醫學人才打通綠色通道,由縣級公立醫院提出招聘計劃,根據相關規定采取考試考察相結合方式,自主招聘急需的高層次人才、短缺專業人才以及具有高級專業技術職務或博士學位人員,并報同級編制、人社、衛生計生部門備案。邊遠地區、貧困地區和少數民族地區公立醫院招聘急需緊缺醫學人才時,按照國家有關政策規定可适當提高待遇、降低學曆門檻,着力解決這些地區醫學人才引進難的問題。

三、落實中央關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的要求,提高艱苦地區、少數民族地區和縣及縣以下基層中小學教師專業技術高級崗位結構比例

2018年,甘肅省委、省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(甘2018〕21号),适當提高中小學高級教師崗位比例在現有崗位基礎上,将縣及縣以下基層中小學教師專業技術高級崗位結構比例總體提高5%,其中58個集中連片貧困縣及少數民族縣、鄉提高6%,暢通教師職業發展通道。

四、出台創新創業政策,發揮事業單位在科技創新和大衆創業萬衆創新中的示範引領作用

(一)2016年1月甘肅省人社廳會同省委組織部印發《關于事業單位工作人員離崗創業有關問題的通知》(甘人社通[2016]49号),主要内容有:

1、關于離崗手續的辦理。事業單位工作人員自願離崗創業或到企業(包括非公企業)服務的應當辦理離崗手續。辦理離崗手續,需本人提出書面申請,經所在單位同意及主管部門人事管理機構批準後,由所在單位與離崗創業(服務)人員簽訂《離崗創業(服務)協議》。專業技術崗位人員離崗創業(服務)期限不得超過3年,其他崗位人員不得超過2年,離崗創業(服務)期限與本人年齡相加不得超出法定退休年齡,到齡即時辦理退休手續。

2、關于離崗後待遇。離崗創業人員履行協議期間,形成的崗位空缺不得被擠占,其編制、人事關系和職務級别予以保留,工齡連續計算、原崗位任職或聘用時間連續計算,檔案工資正常晉升,與離崗前所在單位在職人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變,個人繳費部分由離崗創業人員自行承擔,通過離崗前所在單位按時足額繳納。

(二)2017年4月印發《關于轉發人力資源社會保障部<關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》的通知>(甘人社通﹝2017﹞147号)。主要内容有:

1 支持和鼓勵事業單位選派專業技術人員到企業挂職或者參與項目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。合作期滿,應返回原單位,事業單位可以按照有關規定對業績突出人員在崗位競聘時予以傾斜;所從事工作确未結束的,三方協商一緻可以續簽協議。專業技術人員與企業協商一緻,自願流動到企業工作的,事業單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續。

事業單位選派專業技術人員到企業挂職或者參與項目合作,應當根據實際情況,與專業技術人員變更聘用合同,約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業單位、專業技術人員、企業應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務,以及依據專業技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種以及成果轉讓、開發收益等進行權益分配等内容。

2、支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或者在職創辦企業事業單位專業技術人員在兼職單位的工作業績或者在職創辦企業取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據。專業技術人員自願流動到兼職單位工作,或者在職創辦企業期間提出解除聘用合同的,事業單位應當及時與其解除聘用合同并辦理相關手續。

事業單位專業技術人員兼職或者在職創辦企業,應該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。專業技術人員應當提出書面申請,并經單位同意;單位應當将專業技術人員兼職和在職創辦企業情況在單位内部進行公示。事業單位應當與專業技術人員約定兼職期限、保密、知識産權保護等事項。創業項目涉及事業單位知識産權、科研成果的,事業單位、專業技術人員、相關企業可以訂立協議,明确權益分配等内容。

3、支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業期間依法繼續在原單位參加社會保險,工資、醫療等待遇,由各地各部門根據國家和地方有關政策結合實際确定,達到國家規定退休條件的,應當及時辦理退休手續。創業企業或所工作企業應當依法為離崗創業人員繳納工傷保險費用,離崗創業人員發生工傷的,依法享受工傷保險待遇。離崗創業期間非因工死亡的,執行人事關系所在事業單位撫恤金和喪葬費規定。離崗創業人員離崗創業期間執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創業期間取得的業績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據;創業業績突出,年度考核被确定為優秀檔次的,不占原單位考核優秀比例。

4、支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位事業單位可根據創新工作需要設置開展科技項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務等工作的崗位,并按規定調整崗位設置方案。通過調整設崗方案難以滿足創新工作需求的,可按規定申請設置特設崗位,不收崗位總量和結構比例限制。

事業單位可以設立流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業管理人才、科技人才和海外高水平創新人才兼職。

創新崗位工作人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入單位績效工資;取得的技術項目開發、科技成果推廣和轉化、科研社會服務成果,應當作為職稱評審、項目申報、崗位競聘、考核、獎勵的重要依據。事業單位應當與創新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同,聘用合同内容應當符合創新工作實際,明确合同期限、崗位職責要求、崗位工作條件、工資待遇、社會保險、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責任等條款,雙方協商一緻,可以約定知識産權保護等條款。

支持和鼓勵事業單位工作人員創新創業相關政策規定出台後,消除了事業單位工作人員的後顧之憂,提高了自主創業的積極性,進一步促進了科技成果市場接軌,也推動了事業單位專業技術人才向生産一線的合理流動,激發事業單位活力。

截止2018年6月底,甘肅省共有2039人辦理了離崗創業備案手續,其中,省直事業單位126人、市州1913人。

五、核定中等職業學校正高級崗位結構比例,推動我省中等職業教育健康持續發展

2016年11月甘肅省人社廳印發《關于核定中等職業學校正高級崗位結構比例的通知》(甘人社通2016382号),為甘肅省部級及其以上重點學校、省屬學校以及其他學校分别核定專業技術高級崗位結構比例為10%、8%、6%。其中,國家級、省級改革示範性中等職業學校,适當提高正高級崗位結構比例,提高部分控制在2%以内。

六、創新完善基層專業技術人才評價條件和辦法

2016年11月甘肅省人社印發《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》(甘人社通2016399号),縣屬及以下基層事業單位被聘任擔任中級職務15年以上的專業技術人員,可申報“定向小範圍”副高級職稱,“定向小範圍副高級職稱崗位數額總數不超過單位專業技術崗位數額的10%三年一聘任。獲得資格人員可聘任相應職務,大範圍有效資格享受同等待遇。